Ecobonus: scattano i controlli

Il decreto del MiSE definisce le modalità operative dei controlli a campione dell'ENEA nei confronti dei contribuenti che hanno fruito delle detrazioni fiscali previste dall'Ecobonus.


È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto del Ministero dello Sviluppo Economico che fa scattare i controlli da parte dell’ENEA per verificare la sussistenza dei requisiti necessari per fruire delle agevolazioni dell’Ecobonus.

I controlli andranno a verificare se i contribuenti che hanno usufruito delle detrazioni fiscali del 50% e del 65% per gli interventi di riqualificazione energetica degli edifici siano effettivamente in possesso dei requisiti previsti dalla Legge.


Controlli a campione

Nel dettaglio, l’articolo 2 del decreto prevede che entro il 30 giugno di ciascun anno l’ENEA sottoponga un programma di controlli a campione sugli interventi conclusi entro il 31 dicembre dell’anno precedente, con il limite massimo dello 0,5% delle istanze presentate.

Tale programma sarà fornito alla Direzione generale del Ministero dello Sviluppo Economico.

Per l’attività è stata stanziata una somma pari a € 500.000,00 per l’anno 2017 e €1.000.000,00 per ciascuno degli anni dal 2018 al 2021.

Per quanto riguarda i criteri di selezione degli interventi da sottoporre a verifica, viene precisato che sarà data priorità a quelli che:

  • hanno diritto a una maggiore aliquota;
  • comportano una spesa più elevata;
  • presentano criticità in relazione ai requisiti di accesso alla detrazione fiscale ed ai massimali dei costi unitari.


Ecobonus: nuove istruzioni

L’articolo 3 del provvedimento prevede inoltre che l’ENEA comunichi al beneficiario della detrazione o all’amministratore di condominio (nel caso di interventi effettuati sulle parti comunali condominiali) l’avvio della procedura di controllo, mediante una lettera raccomandata A/R o mediante posta elettronica certificata.

Entro 30 giorni dalla ricezione della comunicazione, il soggetto destinatario della comunicazione dovrà trasmettere a mezzo posta elettronica certificata all’indirizzo enea@cert.enea.it in formato PDF, la documentazione prevista dal decreto, sottoscritta digitalmente da un tecnico abilitato nei casi in cui è prevista l’asseverazione circa il rispetto dei requisiti tecnici, o, negli altri casi, dall’amministratore per gli interventi sulle parti comuni o dallo stesso soggetto interessato per gli interventi sulle singole unità immobiliari.

Nel caso di interventi che hanno interessato gli impianti, dovranno essere trasmesse anche le copie della dichiarazione di conformità rilasciata dall’installatore ai sensi del decreto ministeriale n. 37/2008 e, se pertinente, del libretto di impianto secondo il modello pubblicato con il decreto ministeriale 10 febbraio 2014.


Una volta ricevuta la documentazione, l’ENEA procede alla verifica della documentazione ricevuta ed entro 90 giorni al beneficiario soggetto a verifica comunica l’esito del controllo, o chiede eventuali integrazioni istruttorie. 

In quest’ultimo caso, viene interrotto il termine che ricomincerà a decorrere dalla ricezione della documentazione integrativa richiesta.


Sopralluoghi

Nel caso siano necessari o previsti controlli sul luogo, l’ENEA deve comunicarlo con un preavviso minimo di 15 giorni tramite lettera raccomandata A/R oppure mediante PEC (ove disponibile), specificando luogo, data, ora e nominativo dell’incaricato del controllo.

Il sopralluogo può essere rinviato dal soggetto beneficiario per una sola volta a fronte di motivata richiesta e comunque dovrà essere eseguito entro 60 giorni dalla comunicazione.

Il sopralluogo andrà svolto alla presenza del soggetto beneficiario della detrazione ovvero dell’amministratore per conto del condominio, e, quando pertinente, anche in presenza del tecnico o dei tecnici firmatari della relazione di fine lavori o del provvedimento regionale equivalente.


Nell’ambito di queste operazioni, i tecnici Enea potranno acquisire atti, documenti, schemi tecnici ed effettuare rilievi fotografici. Terminato il controllo i tecnici redigeranno un verbale contenente l'indicazione delle operazioni effettuate, della documentazione esaminata, delle informazioni acquisite e delle eventuali dichiarazioni dei firmatari della relazione di fine lavori, del beneficiario della detrazione o dell'amministratore del condominio, rilasciandone copia. 

Nel caso in cui il soggetto beneficiario della detrazione, o l'amministratore di condominio, dovesse rifiutare di sottoscrivere il verbale, ne sarà dato atto nel verbale stesso. 

Il controllo in loco produce esito negativo se le dichiarazioni contenute nella documentazione trasmessa dal beneficiario della detrazione oppure dall'amministratore, per conto del condominio, presentino difformità rilevanti rispetto alle opere effettivamente realizzate.

Il controllo in loco produce altresì esito negativo a fronte di comportamenti ostativi od omissivi tenuti nei confronti dei tecnici incaricati, consistente anche nel diniego di accesso all'edificio oggetto di ispezione.

L'ENEA trasmette all'Agenzia delle entrate una relazione motivata riguardo gli accertamenti eseguiti (sia in via documentale che in situ), funzionale alla valutazione circa l'eventuale decadenza dal beneficio nei casi di esito negativo. 

Al fine di attivare le azioni di responsabilità previste dall'art. 14, comma 2-quinquies del decreto-legge n. 63 del 2013 nei confronti dei professionisti coinvolti, l'ENEA provvede ad effettuare, se del caso, la segnalazione ai corrispondenti ordini di appartenenza. 

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