Criteri ambientali minimi in edilizia, nuove istruzioni operative

Criteri ambientali minimi in edilizia, nuove istruzioni operative.

I CAM (Criteri Ambientali Minimi) sono dei requisiti ambientali stabiliti nell’ambito del Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi del settore della Pubblica Amministrazione adottati con Decreto del Ministro dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del mare.

L’obiettivo perseguito attraverso i CAM è quello di diffondere anche nel settore degli appalti pubblici l’impiego di tecnologie ambientali e l’utilizzo di prodotti sostenibili, mettendo in moto un processo virtuoso di adeguamento del mercato dei contratti pubblici.

Il “Decreto Correttivo” (D.Lgs. 56/2017) del Codice degli appalti pubblici (D.Lgs. 50/2016), entrato in vigore nel maggio del 2017, ha impresso una forte accelerazione all’applicazione dei CAM (Criteri Ambientali Minimi) negli affidamenti pubblici.

L’articolo 34 del D.Lgs. 50/2016 ha, infatti, esteso gli obblighi connessi ai CAM a tutti gli affidamenti di appalti pubblici, di qualunque importo.

Nell’ambito dell’edilizia questi obblighi si traducono nell’inserimento nella documentazione progettuale e di gara di una serie di specifiche tecniche contenute nel DM 11 ottobre 2017 (“Affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici pubblici”).

Il citato art. 34 stabilisce che le specifiche tecniche possono rilevare sia come requisiti minimi che come criteri premianti ai fini dell’aggiudicazione delle gare e devono, quindi, essere conosciute e valutate da tutti gli operatori che intervengono nelle varie fasi di un’opera pubblica: il professionista nell’ambito della redazione del progetto, la Stazione Appaltante nel corso della procedura di affidamento e l’impresa appaltatrice nella fase di esecuzione.

Aggiornate le Faq del Ministero dell’Ambiente su redazione dei progetti, selezione dei candidati, analisi dei prezzi e deroghe

Il Ministero dell’Ambiente interviene per fornire una serie di chiarimenti sui CAM da seguire nell’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, la ristrutturazione e la manutenzione degli edifici pubblici.
Dopo una serie di segnalazioni sulla non corretta applicazione da parte delle stazioni appaltanti, ha aggiornato le Faq che spiegano come applicare il DM 11 ottobre 2017.

CAM e criteri progettuali
In base al Codice Appalti (D.lgs. 50/2016) le specifiche tecniche e le clausole contrattuali devono essere inserite nella documentazione di gara. In particolare, i criteri progettuali vanno inseriti nel capitolato speciale d’appalto.
La stazione appaltante può inserire nella documentazione di gara uno o più dei criteri premianti presenti nel documento CAM oppure prevederne di simili, fermo restando la possibilità di elaborare criteri premianti nuovi e/o più stringenti.
I criteri per la selezione dei candidati non sono obbligatori, anche se, soprattutto nelle gare per lavori, sono fortemente consigliati per i risvolti positivi che può avere la gestione ambientale dell’impresa o la corretta gestione del personale.

Progetto esecutivo conforme ai CAM
Il Ministero dell’Ambiente ha spiegato che la stazione appaltante deve mettere a gara il progetto esecutivo o, in caso di lavori, deve avere un progetto esecutivo già conforme ai CAM.
La definizione di un piano per il controllo dell'erosione e della sedimentazione per le attività di cantiere o di un piano per la gestione dei rifiuti da cantiere e per il controllo della qualità dell'aria e dell'inquinamento acustico durante le attività di cantiere attengono alla fase di progettazione e devono costituire parte integrante del progetto approvato e messo a gara. Se questi documenti non sono inseriti nella documentazione di gara ma vengono redatti successivamente costituiscono una variante al progetto.
In fase di progetto devono essere indicati i luoghi per la gestione e il ricollocamento delle terre di scavo, lasciando all'impresa l'eventuale possibilità di scelta tra più alternative. In mancanza di siti idonei, è la stazione appaltante e non l’impresa a dover giustificare le cause che impediscono il rispetto delle norme sui CAM.

Analisi dei costi prima della pubblicazione del bando
Secondo il Ministero, “il computo metrico estimativo e l'elenco prezzi unitari dovrebbero comprendere tutte le voci di spesa previste dal progetto approvato e messo a base di gara. Se così non è, la stazione appaltante non può ribaltare i maggiori oneri derivanti dagli adempimenti di norma, non solo in merito ai CAM, direttamente sull'impresa senza fare alcuna verifica economica. A questo fine, la stazione appaltante deve svolgere un’adeguata analisi dei prezzi anteriormente alla pubblicazione di un bando di gara per lavori e non può scaricare sugli offerenti costi non previsti nel progetto esecutivo”.

Deroghe ai CAM
Il Ministero ha infine ricordato le deroghe presenti nel comma 3 del DM 11 ottobre 2017.

Si tratta della possibilità di applicare in modo diverso i CAM relativi alla riduzione del consumo di suolo e all’illuminazione naturale nelle zone omogenee A e B.

Sito Ministero dell'Ambiente

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